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重溫2019影響新零售行業發展的政策焦點

時間:2020-01-09 11:11來源:直銷道道網 作者:直銷道道網 點擊:
2019年,“不確定性”太多,新零售行業環境錯綜復雜,數據、熱點、焦慮滿天飛。 2019,作為新零售行業增長轉型發展的關鍵之年。一大波關系直銷、社交電商發展的政策襲來,熱點

【直報網北京1月9日訊】(直銷道道網)2019年,“不確定性”太多,新零售行業環境錯綜復雜,數據、熱點、焦慮滿天飛。

2019,作為新零售行業增長轉型發展的關鍵之年。一大波關系直銷、社交電商發展的政策襲來,熱點頻出,引領著2019年的“風勢”。

回顧陪伴新零售行業走過2019年的那些焦點政策,只為推進新零售行業新的一年開局蓄力、更好地前行。

關于直銷

1、13個部門聯合部署開展“百日行動”整治“保健”市場亂象

2019年1月8日上午,國家市場監管總局等13個部門召開聯合部署整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議,明確將在全國范圍內集中開展為期100天的“保健”行業聯合整治行動,“百日行動”就此揭開了序幕。

根據13部門下發的《聯合整治“保健”市場亂象百日行動方案》表明,整治“保健”市場亂象的“百日行動”從2019年1月8日開始,為期 100天。但百日行動后,各級政府部門依然壓實責任,鞏固整治成效,旨在推動長效機制建設。9月1日起,聯合整治“保健”市場亂象百日行動“回頭看”工作也繼續進行,工作組對各地“百日行動”整治成效進行抽查。

回顧這一整年,保健食品企業的動向,特別是部分企業虛假宣傳行為的曝光基本上成為2019年媒體輿論關注的焦點。

2、商務部動員申牌企業撤回2000萬元保證金,《直銷經營許可管理辦法》有望出臺

2019年2月14日,商務部在例行新聞發布會上表示,將暫停辦理直銷相關的審核、備案等事項。4月1日,商務部市場秩序司下發通知,要求地方商務廳(局)做好申請直銷經營企業后續工作。要求地方商務廳(局)于4月8日前動員本地內資申牌企業主動撤回直銷申請,取回保證金。通知還透露,商務部將出臺新的《直銷經營許可管理辦法》,待《辦法》出臺后,再通知這些企業重新申報。

其后,商務部直銷行業管理網站“受理公示”一欄的46家受理公示企業名單集體“下架”,“受理公示”一欄呈空白狀態。

對于暫停辦理直銷相關的審批、備案等事項,有專家認為,緩一緩,放一放,也是反思一下企業審批和事中事后監管方面的漏洞和不足。針對監管漏洞、盲區以及真空地帶,希望通過完善直銷監管執法合作機制來消除。

3、對直銷行業開展復核登記工作

2019年4月9日,商務部印發《關于對直銷備案產品、直銷培訓員和直銷員開展復核登記工作的通知》,部署對直銷企業開展三項復核登記工作。10月,商務部又下發《關于開展直銷企業及其分支機構、服務網點信息復核和企業信用建檔工作的通知》,再次對直銷企業開展信息復核工作。

據了解,第二次的信息復核工作主要針對直銷企業及其分支機構信息進行更新完善,對服務網點信息進行全面復核,重點解決直銷企業不按規定進行的信息報備、已備案信息與實際情況不符或者不符合相關法律法規要求等突出問題。

根據復核工作的要求,各直銷企業要組織專門力量,所有已報備直銷企業及其分支機構、服務網點信息、嚴格依法依規逐一進行復核,提出明確意見,認真填報有關表格,并將復核結果報送所在地省級商務主管部門和商務部,同時通過直銷行業管理信息系統在線報送相關信息。

復核登記工作旨在解決一些直銷企業直銷產品、直銷培訓員備案信息與實際不符,披露招募直銷員信息不規范,導致消費者真假難辨、監管部門難以監督等突出問題。

4、直銷違法進“黑名單”門檻降低

2019年1月8日,商務部副部長王炳南在聯合整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議上透露,商務部將建立直銷企業和從業人員信用檔案,對列入黑名單的企業和人員實施聯合懲戒。7月10日,市場監管總局再公布《嚴重違法失信名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》。在原先的《辦法》中,涉及到直銷失信的僅有“因直銷違法行為兩年內受到三次以上行政處罰的”這一條。而此次僅針對直銷失信行為,在“兩年內受到三次以上行政處罰”的原有條件上,還增加了“直銷違法行為情節嚴重”這一情形。按照征求意見稿,列入嚴重違法失信名單的企業、個人將面臨一系列限制措施,涉事主體即使兩年內未受到3次行政處罰,也可能因一次或兩次情節嚴重的違法行為而被列入嚴重違法失信名單。

新的《意見稿》與原先的《辦法》相比,關于直銷違法行為列入失信名單不僅降低了門檻,而且直銷企業以及從事直銷的個人還更容易因為違法行為而被列入失信名單。“直銷違法行為情節嚴重”這一點也給監管部門留出一定的自由裁量空間,對于直銷從業者來講,必須要更重視規范、謹慎經營。

5、全國自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點 直銷經營許可證優化審批服務被列入

2019年11月15日,國務院印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(以下簡稱《通知》),部署自2019年12月1日起,在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

在《通知》中看到,第248項“直銷企業及其分支機構設立和變更審批”事項清單的改革方式為“優化審批服務”,具體改革舉措包括:制定并公開辦事指南,在網上公開審批依據、申請條件、申請材料、辦理流程和辦理結果;推進“互聯網+政務服務”,推動部門間信息共享應用,并強調在事中事后監管措施中加強“探索建立以信用監管為基礎的行業監管體制、配合有關部門做好對嚴重違法違規企業的查處。”

此次直銷經營許可證優化審批服務被列入自貿區“證照分離”改革全覆蓋試點,有外界輿論樂觀預計短時間內直銷行業有望重現解局曙光,結束“牌照荒”,度過轉型期的陣痛,重新進入良性發展軌道。但也有業內人士對此持不同觀點,認為在商務部恢復直銷牌照審批的信號尚未明確之前不應貿然下定論,尤其在沒有新進企業的背景下,市場進入存量洗牌并不斷受到新零售模式沖擊的階段,“直銷行業走向何方?直銷模式到底還行不行?”才是行業當前應該思考的問題。

6、商務部內設機構調整,直銷管理劃歸市場建設司!

2019年11月,商務部網站上,內設機構進行了部分調整,“直銷行業管理”被劃歸到市場體系建設司,此前負責直銷管理及內資直銷企業市場準入的市場秩序司沒了身影,同時新增“自貿區港司”。內設機構調整后,市場建設司主要職能的第十二條為:“負責直銷行業管理及內資直銷企業的市場準入”,這意味著以前歸屬于市場秩序司的直銷相關業務已被劃歸市場建設司。

除此之外,商務部還下發相關文件采集直銷職業經理人信息。信息采集表格中不僅包含了直銷職業經理人年齡、證件號碼、聯系方式等基本的個人信息外,還要求寫明過往直銷職業經歷、入職本公司時間與目前職位。

從“人”入手,這或許正是為新的直銷管理措施出臺做準備。

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